Online-kasinot ja sääntelyn sokkelo

Suomen rahapelimarkkinat ovat muuttuneet. No, oikeastaan ne ovat murroksessa – eikä ihan pienessäkään. Nettikasinot ovat vallanneet alaa, eikä Veikkauksen yksinoikeus enää tunnu yhtä koskemattomalta kuin ennen. Tämän kaiken keskellä nousee esiin kysymys: miten sääntely rahapelaaminen toimii ja mitä sillä oikeastaan tavoitellaan?

Yleisesti ottaen sääntelyn tarkoitus on suojella kansalaisia liialliselta pelaamiselta ja samalla varmistaa, että valtiolle kilahtaa verotuloja. Mutta siinä piilee ristiriita. Jos pelaamista rajoitetaan liikaa, rahat valuvat ulkomaille. Jos taas sääntely on kevyttä, peliongelmat lisääntyvät. Tasapainoa ei ole helppo löytää.

Työllisyys pelialalla – enemmän kuin pelimerkkejä

Moni ei tule ajatelleeksi, että peliala työllistää Suomessa tuhansia ihmisiä. Eikä pelkästään Veikkauksella. On asiakaspalvelijoita, ohjelmistokehittäjiä, markkinoinnin ammattilaisia… lista on pitkä. Itse asiassa pelialan työllisyysvaikutukset ovat huomattavat, vaikka ala onkin jakautunut yhä enemmän kansainvälisesti.

Vahva työllisyys peliala -näkökulma on yksi syy siihen, miksi sääntelyä ei voi tehdä kevyin perustein. Jos valvonta karkottaa operaattorit ulkomaille, työpaikat katoavat mukana. Se ei ole pelkästään taloudellinen tappio – se on myös poliittinen ongelma.

Verotuloja vai vastuullisuutta?

Rahapelaaminen tuo valtiolle rahaa. Paljon rahaa. Vuonna 2022 pelitoiminnan tuotot olivat Suomessa yli 1,3 miljardia euroa, josta suuri osa meni valtion budjettiin. Mutta tämä raha ei tule tyhjästä – se tulee pelaajilta, joista osa pelaa enemmän kuin olisi terveellistä.

Tässä kohtaa nousee esiin kysymys: onko oikein kerätä taloudelliset hyödyt tavalla, joka voi samalla aiheuttaa sosiaalisia ongelmia? No, tämä on juuri se eettinen kipupiste, jonka kanssa päättäjät painivat. Verotulot ovat tarpeen, mutta millä hinnalla?

Peliriippuvuus ei katoa itsestään

Peliongelmat eivät ole uusi ilmiö, mutta niiden mittakaava on kasvanut. Suomessa arvioidaan olevan yli 100 000 ihmistä, joilla on peliongelmia – ja tämä on vain jäävuoren huippu. Moni ei hae apua, moni ei edes tunnista ongelmaa.

Sääntelyllä voidaan vaikuttaa tähän. Esimerkiksi pakollinen tunnistautuminen, talletusrajat ja mainosrajoitukset ovat keinoja, joilla pyritään vähentämään haittoja. Mutta – ja tämä on iso mutta – nämä keinot eivät toimi, jos pelaaminen siirtyy lisenssijärjestelmän ulkopuolelle.

Markkinoiden muutos: ulkomaiset kasinot nousevat

Online-kasinot ovat tulleet jäädäkseen. Ne tarjoavat bonuksia, pelejä ja käytettävyyttä, jota kotimainen monopoli ei aina pysty vastaamaan. Tämän seurauksena yhä useampi suomalainen pelaa ulkomaisilla sivustoilla – ja samalla valvonta karkaa käsistä.

Tässä kohtaa sääntely rahapelaaminen -näkökulma nousee uudella tavalla esiin. Pitäisikö Suomeen ottaa käyttöön lisenssijärjestelmä, kuten Ruotsissa? Siellä markkinat avattiin vuonna 2019, ja vaikka ongelmia on ollut, verotulot ovat kasvaneet ja valvonta on tiukentunut. Ei täydellistä, mutta ehkä parempaa kuin nykyinen tilanne.

Riskit eivät ole vain taloudellisia

Rahapelaamisen riskit eivät rajoitu pelkästään rahaan. Ne ulottuvat mielenterveyteen, perhesuhteisiin ja työelämään. Kun pelaaminen riistäytyy käsistä, seuraukset voivat olla vakavia – ja pitkäkestoisia.

Sääntelyllä voidaan vaikuttaa siihen, millaisia pelejä tarjotaan, miten niitä mainostetaan ja kenelle ne suunnataan. Mutta pelkkä sääntely ei riitä. Tarvitaan myös valistusta, tukea ja hoitoa. Ja ehkä ennen kaikkea: avoimuutta. On puhuttava asioista niiden oikeilla nimillä.

Taulukko: Rahapelaamisen vaikutukset Suomessa (2022)

Missä menee vastuun ja vapauden raja?

On helppo sanoa, että jokainen on vastuussa omista valinnoistaan. Mutta rahapelaamisen kohdalla tämä ajatus ei kanna pitkälle. Pelit on suunniteltu houkutteleviksi, ja niiden psykologinen vaikutus on todellinen. Ei ole sattumaa, että peliriippuvuus on luokiteltu sairaudeksi.

Siksi sääntely rahapelaaminen ei ole pelkkä hallinnollinen kysymys. Se on myös moraalinen. Miten suojellaan heikoimpia, mutta samalla kunnioitetaan yksilönvapautta? Miten turvataan verotulot, mutta vältetään kaupallistamasta riippuvuutta?

Taloudelliset hyödyt – mutta kenelle?

Rahapelaamisen taloudelliset vaikutukset voivat olla merkittäviä. Ne voivat tuoda työpaikkoja, investointeja ja verotuloja. Mutta nämä hyödyt eivät jakaudu tasaisesti. Usein ne keskittyvät harvoille toimijoille – ja riskit jäävät yhteiskunnan kannettaviksi.

Siksi on tärkeää arvioida, kenelle taloudelliset hyödyt oikeastaan koituvat. Onko kyse vain valtion kassasta vai myös yhteisöistä, jotka hyötyvät pelituotoista? Entä ne, jotka maksavat hinnan peliongelmien muodossa?

Yhteenvetona ilman yhteenvetoa

Sääntely ei ole taikasauva, mutta se on työkalu. Ja kuten kaikissa työkaluissa, sen tehokkuus riippuu siitä, miten ja missä sitä käytetään. Rahapelaamisen kohdalla kyse ei ole vain rahasta – vaan ihmisistä, valinnoista ja vastuusta.